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      2. 市生態環境局關于《安康市凈土保衛戰2022年工作實施方案》政策解讀

        索引號 719776475-GK-2022-0148 發布日期 2022-08-05 16:35
        來源 市生態環境局
        內容概述 為深入打好污染防治攻堅戰,扎實推動我市土壤和地下水污染防治工作,根據《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2021〕40號)、《陜西省人民政府辦公廳關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作方案的通知》(陜政辦發〔2022〕8號),結合我市實際,制定本方案。
        政策文件
      3. 關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作實施方案的通知
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          一、政策背景依據
          為深入打好污染防治攻堅戰,扎實推動我市土壤和地下水污染防治工作,根據《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2021〕40號)、《陜西省人民政府辦公廳關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作方案的通知》(陜政辦發〔2022〕8號),結合我市實際,制定本方案。


          二、工作目標

          2022年,全市土壤和地下水環境質量總體保持穩定,受污染耕地安全利用成效持續鞏固提升,重點建設用地安全利用得到有效保障,土壤環境風險得到基本管控。


          三、重點工作

          (一)加強耕地污染源頭控制。一是排查整治涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物,逐步消除存量。二是嚴格控制涉重金屬行業企業重點污染物排放。
          (二)防范工礦企業新增土壤污染。一是嚴格建設項目土壤環境影響評價制度。二是加強土壤污染重點監管單位監管,督促落實土壤污染防治法定義務。三是推動實施綠色化改造,進一步減少污染物排放。
          (三)深入實施耕地分類管理。一是切實加強耕地保護力度,從嚴查處向農田施用重金屬不達標肥料等農業投入品的行為。二是全面落實安全利用和嚴格管控措施,持續鞏固中輕度受污染耕地安全利用成果,不斷健全和完善耕地土壤污染工作臺賬,細化明確區域內受污染耕地具體管控措施,推廣安全利用技術。加強糧食收儲和流通環節的監督檢查,杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。三是根據土地利用變更、土壤和農產品協同監測結果等,動態調整耕地土壤環境質量類別,調整結果經市人民政府審定。
          (四)嚴格建設用地準入管理。一是以用途變更為住宅、公共管理和公共服務用地的地塊為重點,依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。二是加強污染地塊管理,對列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊,不得作為“一住兩公”用地。三是涉及成片污染地塊分期分批開發的,以及污染地塊周邊土地開發的,要優化開發時序,防止污染土壤及其后續風險管控或修復活動對周邊人群造成影響。四是生態環境部門、自然資源部門應及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關信息,用途變更為“一住兩公”的地塊信息,土壤污染重點監管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息。
          (五)有序推進建設用地土壤污染風險管控與修復。一是以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點,依法開展風險管控與修復;以危險化學品生產企業搬遷改造等專項行動遺留地塊為重點,對暫不開發利用的,加強風險管控。二是加強污染土壤轉運監管,防止轉運污染土壤非法處置,嚴控污染地塊風險管控和修復過程中產生的二次污染。三是依法將從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執業情況和違法行為納入信用記錄系統。
          (六)推進地下水污染防治。一是配合省級做好6個地下水國考點位水質分析及周邊污染源調查評估。二是指導地下水污染防治重點排污單位開展地下水污染滲漏排查,針對存在的問題采取防滲改造措施。


          四、涉及范圍

          全市13個縣(市、區):漢濱區、旬陽市、漢陰縣、石泉縣、寧陜縣、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣、白河縣、安康高新區、恒口示范區、瀛湖生態旅游區。


          五、執行標準

          1.有關法律法規
          《中華人民共和國土壤污染防治法》
          2.上級政策文件
          《陜西省凈土保衛戰2022年工作方案》
          3.執行標準
          《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB 36600-2018)
          《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB15618-2018)


          六、關鍵詞詮釋

          土壤污染重點監管單位:設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門按照國務院生態環境主管部門的規定,根據有毒有害物質排放等情況,確定納入本行政區域土壤污染重點監管單位名錄的單位。
          土壤污染狀況調查:采用系統的調查方法,確定地塊是否被污染及污染程度和范圍的過程。
          污染地塊:指按照國家技術規范確認超過有關土壤環境標準的疑似污染地塊。
          疑似污染地塊:指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業生產經營活動,以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地。
          從業單位:是指從事土壤污染狀況調查、土壤污染風險評估、風險管控方案編制、修復方案編制、風險管控施工、修復施工、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理、相關工程監理、相關土壤和地下水監測等活動的單位。


          七、新舊政策差異

          方案增加大氣重點排污單位中涉鎘等重金屬排放企業監管內容,強化了建設用地土壤污染風險管控和修復從業單位的信用管理,優化了地下水污染防治的重點工作和內容。

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